148x32 v1

Условия назначения и порядок выплаты пособий гражданам, имеющим детей

Защита материнства и детства, семьи носит комплексный социально-экономический характер и осуществляется путем принятия разнообразных государственных мер по поощрению материнства, охране интересов матери и ребенка, укреплению семьи, ее социальной поддержке, обеспечению семейных прав граждан. 

Государство защищает эти права (эта система не лишена недостатков), развивая охрану здоровья матери и ребенка, социальное обеспечение, охрану труда работающих матерей, законодательство о браке и семье и др. В связи с этим назначаются и выплачиаются множество пособий данным слоям населения. Гражданам, имеющим детей, государственные пособия назначаются на основании Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 года № 81-ФЗ с изменениями и дополнениями.

Пособия гражданам, имеющим детей – это выплаты, производимые родителям (или заменяющим их лицам) в связи с рождением и воспитанием детей, установленные законом в целях материальной поддержки материнства, отцовства и детства. Единая система государственных пособий включает следующие их виды:

  • пособие по беременности и родам;
  • единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
  • единовременное пособие при рождении ребенка;
  • ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
  • ежемесячное пособие на ребенка;
  • единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
  • единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
  • ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Государственные пособия на детей назначаются и выплачиваются:

  • гражданам РФ, проживающим на территории РФ;
  • гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, и гражданскому персоналу воинских формирований РФ, находящихся на территории иностранных государств, в случаях, когда выплата этих пособий предусмотрена международными договорами РФ;
  • иностранным гражданам и лицам без гражданства, в том числе беженцам, проживающим на территории РФ.

Государственные пособия не назначаются:

  • гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении, или лишенным родительских прав;
  • гражданам Российской Федерации, выехавшим на постоянное место жительство за пределы России;
  • иностранным гражданам, не имеющим разрешение на временное проживание на момент 31 декабря 2006 г.( в данном случае имеется в виду пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет).

Выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Занятые иными видами общественно полезной деятельности (военная служба, учеба), а также неработающие граждане - из бюджетов различных уровней (федерального и субъектов РФ). Размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяется с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае, если они учтены в составе заработной платы.

В случае отказа в назначении государственных пособий гражданам, имеющим детей, заявитель письменно извещается об этом в 5-ти дневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причин отказа и порядка его обжалования. (приложение). Одновременно заявителю возвращаются все документы, которые были приложены к заявлению.

Получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать предприятие, органы социальной защиты населении и другие  организации, назначающие эти пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты. Так, например получатель ежемесячного пособия по уходу за ребенком постоянно проживающий (работающий) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в результате аварии на Чернобыльской АЭС, получает пособие в двойном размере. В случае если он зарегистрируется в « чистую» зону это пособие уменьшается в два раза, поэтому гражданин сразу же должен сообщить в соответствующую организацию, выплачивающую ему пособие по уходу за ребенком о своем новом месте жительстве, во избежание переплаты.

Целевое назначение ежемесячного пособия на ребенка – оказание государственной помощи в содержании и воспитание детей.

Право на пособие имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося образовательного учреждения до окончания им обучения, но не более чем до достижения им 18 лет). Право на пособие не зависит от занятости родителей и заменяющихся лиц. Ранее граждане имели право на пособие не зависимо от уровня доходов в семье. В настоящее время предусмотрено, что право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ. Ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается территориальными органами органа исполнительной власти области по социальному развитию.

Ежемесячное пособие на ребенка назначается, начиная с месяца рождения ребенка, если обращение последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка. При обращении за ежемесячным пособием на ребенка по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка, оно назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении этого пособия со всеми необходимыми документами.

Органы, осуществляющие назначение и выплату пособий, имеют право на выборочную проверку правительства сообщенных заявителем сведений о доходах семьи.

Для некоторых детей установленное пособие назначается в повышенном размере, так , размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается на 100 % на детей одиноких матерей, на 50% - на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, а также на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву.

В случае наступления отпуска по беременности и родам в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком ей предоставляется право выбора одного из двух видов выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков пособий.

Право на пособие по беременности и родам имеют женщины, которые подлежат обязательному социальному страхованию, т. е. выполняют работу по найму и некоторую иную работу (к ним приравнены женщины, уволенные в связи с ликвидацией организации в течение 12 месяцев, предшествующих дню признания их в установленном порядке безработными).

Это также женщины, которые:

  • Обучаются с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, а также в учреждениях послевузовского профессионального образования.
  • Проходят военную службу по контракту, службу в органах внутренних дел и некоторую иную службу.

Пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по последнему месту работы (службы), в том числе и в случаях, когда отпуск наступил после увольнения. Тем женщинам, которые уволены в связи с ликвидацией организации в течение 12 месяцев, предшествующего дню признания их безработными, назначение и выплата пособия производится органом социальной защиты населения по месту жительства

Пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности. Это единовременное пособие. Ранние сроки беременности до 12 недель. Цель этого пособия – стимулировать своевременное обращение беременной женины в соответствующее медицинское учреждение, призванное наблюдать за состоянием ее здоровья в тот период, когда она готовится стать матерью.

Право на получение этого дополнительного пособия производное: оно назначается и выплачивается всем женщинам, которые имеют право на получение пособия по беременности и родам, одновременно с основным пособием, в том же месте и за счет тех же средств.

Единовременное пособие при рождении ребенка – это одно из социальных пособий на каждого родившегося ребенка, не зависимо от каких – либо условий, касающихся социального положения родителей. Такое пособие вправе получать как работающие, так и не работающие женщины.

Право на получение единовременного пособия при рождении (усыновлении ребенка в возрасте до трех месяцев) имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. При рождении двух или более детей пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка (при рождении мертвого ребенка пособие не выплачивается).

Назначается и выплачивается пособие одному из родителей по месту работы, а если родители не работают, то органом социальной защиты населения по месту жительства ребенка.

Пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора (трех) лет. Право на данный вид пособия имееют: матери (отцы,усыновители, бабушки, дедушки, другие родственники или опекуны); матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией и др. лица непосредственно осуществляющие уход за ребенком.

Право на получение ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет сохраняется в случае работы лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, на условиях неполного рабочего дня или на дому, а также в случае получения стипендии и продолжении обучения.

Назначается и выплачивается пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полура лет либо по месту работы гражданина, либо в органах социальной защиты населения по месту регистрации. Лицам, имеющим право как на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, так и на пособие по безработице, предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований. То есть ежемесячное пособие по уходу за ребенком лицам, которые не работают и не служат, выплачиваются только в том случае, когда они не получают пособия по безработице.

На сегодня, после проведенных индексаций, минимальный размер ежемесячного пособия по уходу составляет на одного ребенка - 2060, 41 руб, на второго и последующих детей – 4182,82 руб, максимальный размер пособия для граждан, не подлежащих обязательному социальному страхованию- 8241,64 руб., для лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию - 13833,33 руб. В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимальный и максимальный размеры указанного пособия определяются с учетом этих коэффициентов.

В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер пособия суммируется. При этом суммированный размер пособия, исчисленный исходя из среднего заработка (дохода, денежного довольствия), не может превышать 100 процентов размера указанного заработка (дохода, денежного довольствия), но не может быть менее суммированного минимального размера пособия.

При определении размера ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком и последующими детьми учитываются предыдущие дети, рожденные (усыновленные) матерью данного ребенка.

В случае ухода за ребенком (детьми), рожденным (рожденными) матерью, лишенной родительских прав в отношении предыдущих детей, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размерах, установленных настоящей статьей, без учета детей, в отношении которых она была лишена родительских прав.

Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновление, установление опеки) имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей. Это право возникает в случаях, если родители ребенка: - неизвестны; - умерли; - объявлены умершими; - лишены родительских прав; - признаны безвестно отсутствующими; - признаны недееспособными; - по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка; - находятся в местах лишения свободы; - отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, и других аналогичных учреждений. В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей единовременное пособие выплачивается на каждого ребенка.

Данное пособие назначается и выплачивается по месту жительства одного из усыновителя (опекуна, попечителя), органом уполномоченным производить назначение и выплату единовременного пособия при передачи ребенка на воспитание в семью. Пособие выплачивается не позднее 10 дней с даты представления всех необходимых документов за счет средств федерального бюджета.

С 01 января 2008 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 года № 948 внесены изменения в Положение о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей. В соответствии с этим в настоящее время в органах социальной защиты населения назначаются и выплачиваются новые виды пособий для членов семей военнослужащих, призванных на военную службу. Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается если муж призван на действительную военную службу после 1 января 2008 года  и срок беременности составляет не менее 180 дней.

Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, назначается и выплачивается жене военнослужащего по месту жительства ребенка, независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, установленные Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и законами субъектов РФ. Право на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего имеют: мать ребенка, опекун ребенка военнослужащего либо другой родственник такого ребенка, фактически осуществляющий уход за ним. В случае если мать умерла, лишена родительских прав или находится в местах лишения свободы. Выплата осуществляется на детей, в возрасте до 3-х лет, назначается со дня рождения ребенка, но не ранее начала отцом ребенка военной службы по призыву. Право на назначение указанных пособий не распространяется на жен курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования.

Расходы на доставку и пересылку государственных пособий гражданам, имеющим детей, осуществляются из тех же источников, из которых производится выплата пособий.

Финансирование расходов на оплату услуг организаций федеральной почтовой связи по доставке и пересылке государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится в размерах, установленных законодательством Российской Федерации, определяющим финансирование расходов на оплату услуг организаций федеральной почтовой связи по доставке и пересылке государственных пенсий.

Плата за банковские услуги по операциям со средствами, предусмотренными на выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, не взимается.

Споры по вопросам назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, разрешается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.