Судебная защита прав граждан потребителей

sudebnaya zashchita prav grazhdan potrebitelej Если потребитель всё-таки не смог восстановить свои права в досудебном порядке, или пропустил эту процедуру по причине давности событий, он может воспользоваться своим конституционным правом на обращение в суд.

Следует еще раз отметить, что для обращения в суд у потребителя в ряде случаев должны быть основания, в виде соблюдения претензионного порядка. Часть 1 статьи 17 Закона указывает что защита прав потребителей осуществляется судом. На практике это положение означает, что если права потребителя нарушены и восстановить их в досудебном порядке не представляется возможным, то он может обратиться в суд за защитой своих интересов.

НК (Ст. 333.36), освобождает потребителя от уплаты государственной пошлины при подачи искового заявления. Законодатель поступил здесь справедливо. Ведь потребитель уже пострадал от того, что его права были нарушены либо продавцом, либо некачественным товаром. Кроме того как уже говорилось выше потребителями являются все граждане и для многих государственная пошлина при подачи искового заявления являлась бы преградой для обращения в суд. И конечно такое привилегированное отношение законодателя, в вопросе о судебных расходах к потребителям, является важным элементом защиты потребителя, ведь он может беспрепятственно обратится в суд в случае нарушения его прав.

ГПК в части 7, статьи 29, позволяет выбирать подсудность. Статья 17 ФЗ «О защите прав потребителей» дополняет это положение и уточняет возможность выбора суда для подачи искового заявления.

Потребитель по своему выбору может обращаться в суд по месту:

нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель,
его жительства;
жительства или пребывания истца;
заключения или исполнения договора.

Также как и в случае с пошлиной, возможность выбора суда является элементом защиты потребителя, так как позволяет ему выбрать тот суд по территориальной принадлежности, который ему наиболее удобен. Ведь, например, потребителям пожилого возраста может быть весьма трудно добираться до суда, да и это сильно влияет на материальное положение граждан. Исходя из этих двух положений можно сделать вывод, что судебная защита прав потребителей является доступной практически каждому гражданину- потребителю. Необходимо помнить требование законодательства о соблюдении подсудности, при подаче заявлений. Иски, не превышающие 50 тысяч рублей, подаются в мировой суд. Если цена оспариваемых правоотношений выше указанной, следует обращаться в районный суд.

Исковое заявление может быть подано следующим образом:

непосредственно в суд лично судье в часы приема;
отправлено по почте (заказным письмом с уведомлением на адрес суда);
в экспедиционный отдел (канцелярию) соответствующего суда.

Для обращения в суд первой инстанции, потребителю необходимо подать исковое заявление, с соблюдением требований законодательства, установленные в первую очередь статьей 131 ГПК и которое должно содержать:

наименование суда, в который подается заявление;
наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее местонахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее местонахождения;
в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;
обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;
сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;
перечень прилагаемых к заявлению документов.

Исковое заявление должно быть подписано истцом или его представителем в установленном порядке.

Говоря о процедуре подачи заявления, следует обратить внимание на следующие вопросы. Во-первых, отсутствие у потребителя товарного или кассового чека не лишает его права на обращение в суд. Поскольку договор купли-продажи в системе розничной торговли, как правило, заключается в устной форме и время заключения договора совпадает с его исполнением, потребитель в соответствии со статьями 159, 493 ГК вправе доказывать факт покупки товара с помощью свидетельских показаний, которые оцениваются судом в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами. Другим важным вопросом является институт представительства в суде. За защитой прав, в суде могут выступать как сам потребитель, так и органы местного самоуправления, общественные объединений потребителей, Прокурор, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, федеральный орган исполнительной власти (их территориальным органам), осуществляющий контроль качества и безопасности товаров (работ, услуг). Перечисленные органы могут предъявлять иски в интересах одного потребителя, группы потребителей или в интересах неопределенного круга потребителей (ч. 3 ст. 17 Закона). В указанном случае истцы освобождаются от уплаты государственной пошлины. Так же, исходя из общего правила, в защиту прав потребителя может обратиться любой дееспособный гражданин по доверенности, адвокат, законный представитель.

Требования потребителя носят гражданско-правовой, в основе материальный характер, выражающие личный интерес, основанный на невыполнении своих обязательств другой стороной гражданско-правового договора. Потребитель вправе обратиться в суд по поводу нарушения любого его права, установленного Законом, и подлежащего судебному рассмотрению. Исковое заявление потребителя может содержать требование о взыскании определенных денежных сумм (неустойки, убытков, вреда, в том числе морального, понесенных расходов, уплаченных сумм и т.п.), а также о возложении на ответчика обязанности устранить допущенное нарушение прав потребителя, выполнить его определенные требования, не препятствовать осуществлению конкретных прав, прекратить противоправные действия и т.п. Конкретные требования должны формулироваться, исходя из тех прав, которые предоставлены потребителю Законом и которые нарушены ответчиком.

Необходимо помнить, что на потребительские споры действуют общие правила исковой давности, установленные ГК и ГПК.

Обращаясь в суд, потребитель может указать требование в отношении товара, предусмотренное ст. 18 Закона, отличное от требований, содержащейся в ранее поданной ответчику претензии.

Когда истец подготовил все документы и подал заявление в суд, дело попадает судье, который может:

принять его к своему производству;
отказать в принятии искового заявления, в порядке, предусмотренном статьей 134 ГПК;
возвратить исковое заявление в порядке, предусмотренном статьей 135 ГПК.

В двух последних случаях судья выносит мотивированное определение, которое может быть обжаловано в течении десяти дней в вышестоящий суд, через судью, вынесшего решение. При этом возвращение, как и отказ в принятии заявления, не препятствует к повторной подаче заявления.

Если потребитель выполнил все требования законодательства при обращении в суд и дело поступило к судье, наступает период судебного разбирательства. Не рассматривая предварительное судебное заседание, что служит подготовкой дела к слушанью, мы переходим сразу к основному заседанию.

В судебном процессе по защите прав потребителей подлежат доказыванию:

факт отказа руководителем или иным должностным лицом торгового места произвести указанные выше действия;
наличие гарантийного срока (срока годности) для этого товара;
дата уведомления потребителем продавца о недостатке товара (уведомление должно быть в пределах гарантийного срока товара);
наличие понесенных потребителем убытков вследствие приобретения товара ненадлежащего качества;
иные обстоятельства в конкретном случае.

При рассмотрении дела в суде первоочередное внимание суда обращается на соблюдение продавцом, указанной в законе процедуры приема товара и установления причин неполадок товара, а также сроки совершения указанных действий. На этой стадии продавец обязан доказывать обстоятельства, которые являются основанием для его возражений потребителю. Если суд установит, что продавец не выполнял возложенные на него законом действия (прием товара, проверка качества, передача товара потребителю) или сознательно уклонялся от их совершения, то скорее всего дальнейшее разбирательство будет прекращено и суд удовлетворит требования потребителя. Однако при наличие у суда сомнений, он может привлечь третьих лиц. Такими лицами могут, например, быть сервисный центр. Истец и ответчик вправе представлять суду любые доказательства, имеющие отношение к делу. Помимо этого они могут привлекать свидетелей.

Обобщая вышесказанное, можно выделить следующие группы доказательств:

документ, подтверждающий покупку товара в соответствующем торговом месте. Отсутствие у потребителя кассового или товарного чека либо иного документа, удостоверяющего факт и условия покупки товара, не является основанием для отказа в удовлетворении его требований. Однако на потребителя возлагается обязанность доказать, что именно в этом торговом месте был куплен товар. Подобными доказательствами могут служить отметки о продаже в паспорте товара, договор купли-продажи, квитанция, транспортная накладная;
заключение специалиста. В случае, если при рассмотрении спора в суде возникли вопросы, для разрешения которых требуются специальные познания, по ходатайству любой из сторон судом может быть назначена экспертиза;
заключение мастерской гарантийного обслуживания об установленных неисправностях в технически сложных товарах;
претензия потребителя ответчику с указанными требованиями с отметкой, подтверждающей факт вручения претензии продавцу;
ответ на претензию. По общим правилам гражданского права срок, в течение которого ответчик должен дать письменный ответ, устанавливается в один месяц;
доказательства, подтверждающие убытки потребителя от использования товара ненадлежащего качества.

При разрешении потребительских споров в отношении качества товара, центральное место занимает экспертиза качества товара. Данное мероприятие разрешает вопросы относительно качественности товара, причин и времени возникновения недостатков, ремонтопригодность стоимость ремонта товара и ряд других вопросов. Она выходит за рамки бытовых понятий о недостатках товара и дает техническую оценку состояния объекта. Экспертиза может проводиться по заявлении истца или ответчика, а может быть назначена. В связи с тем, что она должна проводиться в обязательном порядке продавцом при возникновении спора о недостатках товара еще на досудебной стадии, предполагается, что в суде уже имеются заключения экспертизы. Однако если продавец уклонялся от ее проведения, это может расцениваться как признание товара самим продавцом некачественным.

Более сложная ситуация складывается, когда продавец провел экспертизу качества товара, соблюдал сроки и экспертиза установила, что в недостатках товара нет вины ни изготовителя, ни продавца. Тогда потребитель при обращении в суд будет ходатайствовать о проведении судебной экспертизы по качеству товара. Но и после получения результатов экспертизы обе стороны могут обжаловать ее. Так, например, при рассмотрении одного из дел о защите прав потребителя в одно из мировых судов города Обнинска, были проведены две судебные экспертизы которые дали абсолютно разный результат. Возможны однако и случаи, когда проведение экспертизы товара невозможно или лишено смысла, хотя в результатах экспертизы нуждаются обе стороны. Так, если продавец принял товар от потребителя с претензией по качеству товара и требованием отказа от исполнения договора купли-продажи и не производя экспертизу отремонтировал товар, а в суде ссылался на незначительность дефектов или их отсутствие, судебная экспертиза не имела бы смысла.

Хотя, если бы товар был бы технически сложным, а дефекты в нем незначительны, потребитель был бы лишен права требовать расторжения договора купли-продажи и судебная экспертиза подтвердила бы правоту продавца. Важно заметить, что данное процессуальное действие является технически сложным. Проводить его могут лишь аккредитованные специалисты. А по многим видам товаров такие специалисты существуют в считанном количестве. Поэтому проведение этого действия затягивается на весьма значительный срок, как правило от одного до трех месяцев. Но возможны и случаи, когда с целью затягивания судебного разбирательства, ответчик заявляет о несогласии с ранее проведенной экспертизой и ходатайствует о назначении повторной. Тогда обязанность по оплате ее лежит на заявителе – ответчике. Который может ее попросту не оплачивать. В описанном случае рассмотрение дело может затянуться на пять – шесть месяцев, а если ответчик еще и не будет периодически являться на судебные заседания, то и вовсе на год.

Несмотря на описанную значимость экспертизы, она не является единственным доказательством по делу. Документы и чеки проливают свет сразу по многим вопросам. Отсутствие дат на документах или реквизитов сторон осложняют их оценку. Тогда суду приходится опрашивать свидетелей, запрашивать контрольно- кассовые ленты из налогового органа. Все это затягивает и осложняет рассмотрение дела, но как правило это не позволяет уйти продавцу от ответственности и даже влечет для него более негативные последствия.

Зачастую по данной категории дел, суд руководствуется обычаями бытового обращения товаров. Например, суд не примет в качестве основания для прекращения гарантийных обязательств, вскрытие неисправной электроплиты и изоляция токопроводящих элементов самим потребителем. Ведь в данном случае речь идет о безопасности потребителя и сохранности его имущества. А, вдобавок, экспертиза вполне может установить причину замыкания электропроводки даже после ее изоляции потребителем.

Из вышеописанного следует, что суд при рассмотрении дела о защите прав потребителей руководствуется всей полнотой сведений и доказательств, полученных в ходе рассмотрения дела.

При рассмотрении дела в суде у истца есть два права, значительно укрепляющие его позиции.

Первый — это обеспечение иска. Это право дано потребителю Гражданским процессуальным кодексов РФ. Оно позволяет увеличить шансы на возмещение вреда потребителю и удовлетворение его требований. На практике встречаются случаи когда при обращении к продавцу с требованием о ремонте некачественного товара, продавец начинает скрываться от потребителя и от возмещения ущерба, причиненного потребителю. Получается, что потребитель в такой ситуации рискует в полной мере пострадать от неправильности своих действий. В тоже время потребителю предоставлена своеобразная гарантия восстановления его интересов.

Второе положение закона, которое пусть и не так явно как первое защищает потребителя в суде, это обязанность в случае проигрыша дела в суде продавцом, оплатить штраф в размере 50 процентов от суммы присужденной потребителю в государственный или муниципальный бюджет. Эта обязанность возложена на продавца(изготовителя) частью шестой статьи 13 Закона. Данное положение закона служит своеобразным предупредительным сигналом для продавца(изготовителя), и заставляет его задуматься о целесообразности оспаривания требований потребителя в суде. Ведь в некоторых спорах цена иска является весьма значительной для продавца и без штрафа. А увеличение ответственности в полтора раза может и вовсе погубить нерадивого продавца.

Обращаясь в суд, потребитель в первую очередь преследует цель восстановления своих нарушенных прав. То есть получить качественный товар. Сопутствующим при этом является требование о выплате законной неустойки и компенсации морального вреда. В отдельных случаях, когда при использовании некачественного товара причинен ущерб потребителю, последний имеет право требовать о ее возмещении.

В первую очередь обратим внимание на законную неустойку. Данный вид гражданско-правовой ответственности прямо предусмотрен Законом (ст. 23, 23.1), ГК (ст. 330-332). Сумма неустойки исчисляется исходя из ставки указанной в Законе, за каждый день нарушения права. Несмотря на то, что порядок расчета неустойки прямо установлен законодательством, на практике суды руководствуются разъяснением Верховного суда РФ, который предписывает судам, при определении размера неустойки, рассчитывать ее с учетом положения статьи 333 ГК, которое позволяет судам уменьшать ее размер. Складывается абсурдная ситуация, когда законодатель указал точный размер неустойки, но позволил судам снижать ее на неопределенную величину. Поэтому, даже когда потребитель доказал неисполнение продавцом своих обязанностей, указал на неудобства, которые возникли в связи с нарушением сроков ответчиком, потребовал предусмотренную законом неустойку, суд ее скорее всего уменьшит до размера, который считает оправданным.

В связи с приобретением некачественного товара, невозможностью его использования, взаимоотношений с продавцом (которые не всегда бывают приятными), судебными тяжбами, потребитель испытывает определенные неудобства. Он попросту переживает, нервничает. А для людей пожилого возраста таковые переживания наносят серьезный ущерб для здоровья. Им приходиться обращаться к врачам, покупать лекарства, значит нести дополнительные расходы. И для восполнения этих расходов и покрытия вреда, причиненного душевными переживаниями, существует право потребителя на компенсацию морального вреда.

Согласно стати 151 ГК, под моральным вредом понимаются физические или нравственные страдания, причиненные гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Для возникновения права на компенсацию морального вреда необходимо одновременное наличие следующих условий:

переживание гражданином морального вреда, то есть физических или нравственных страданий;
противоправное действие (бездействие) причинителя вреда, нарушающее принадлежащие гражданину неимущественные права или посягающее на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага;
причинная связь между противоправным действием (бездействием) и моральным вредом;
вина причинителя вреда.

Причинителями вреда, в соответствии со статьей 15 Закона, могут быть изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер). Следовательно, возмещение морального вреда может быть непосредственно возложено на каждого из указанных лиц, которые, в свою очередь, несут ответственность за причинение потребителю морального вреда в результате своих собственных действий (бездействия), не входящих в функции, возложенные на них по договору с изготовителем или продавцом товара. Обязанность доказывать отсутствие вины лежит на причинителе морального вреда. Он может быть также освобожден от ответственности, если докажет, что моральный вред причинен нарушением прав потребителя, вызванных действием непреодолимой силы. Причиненный моральный вред компенсируется в денежной форме. Размер компенсации определяется соглашением сторон, а в случае спора – судом и зависит от характера и объема, причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом отдельном случае, иных, заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и иных материальных требований. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественных требований. Требование о компенсации может быть предъявлено самостоятельно или вместе с имущественными требованиями.

К сожалению, в настоящее время отечественные суды присуждают потребителю компенсацию за моральный вред в крайне скудных размерах. Когда потребителем – истцом выступает семья пенсионеров, страдания, которые они испытывают в связи с наглостью продавца, длительного судебного разбирательства, у них весьма глубокие. А компенсация за причиненный вред, которая бывает в размере двух – трех тысяч рублей – весьма скудна.

Итогом судебного разбирательства является судебное решение. Несмотря на то, что суд удовлетворяет требование истца, достаточно часто исполнение этого решения приходиться добиваться крайне долго. Если же судебное решение состоялось не в пользу потребителя, то в соответствии с действующим законодательством, он имеет право обжаловать его в вышестоящий суд.

Безусловно, суд, являясь крайней мерой в защите прав потребителя, является и наиболее действенной. Потребитель, защищая свои права в суде, с большой долей вероятности получит удовлетворение своих требований. Единственным отягощающим обстоятельством является то, что это может отнять у него много времени и сил, поэтому многие потребители не обращаются в суд, не желая вносить изменения в свое привычное расписание из-за товара небольшой для него стоимости. Это свидетельствует о том, что продавцы надеются на нежелание покупателя защищать свои права в суде. Но суд является органом, разрешающим потребительские споры. После разбирательства у сторон, как правило, не возникает разногласий по вопросу должного правового поведения. Однако недостатком существующего механизма следует считать затянутость судебного разбирательства. Так как потребитель на время всего слушания дела в суде лишен возможности использовать товар, долгота процесса негативно сказывается на его правах. И добросовестный потребитель, обратившийся в суд, скорее всего восстановит свои права и получит компенсации, причиненную ему ненадлежащим поведением продавца.

Метки: Гражданское право, Суд