Солидарная ответственность коммунальных должников — порядок взыскания и особенности привлечения
Законом предусмотрена солидарная ответственность по долгам за жилищно-коммунальные услуги. Данный вид ответственности является одним из самых распространенных среди солидарных взысканий и создает дополнительные гарантии для поставщиков указанных услуг.
Понятие коммунальных услуг
Под коммунальными услугами понимается предоставление различных природных ресурсов от поставщиков к потребителям на основании договора по четко установленным тарифам. При этом, размеры платы за данные услуги регулируются и контролируются государством.
Виды коммунальных услуг и их стоимость
- Водоснабжение – как холодное, так и горячее. Данная услуга заключается в подаче воды непосредственно в квартиры, частные дома и другие помещения. Такая вода должна соответствовать установленным нормам и быть питьевой. Стоимость услуг рассчитывается исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии согласно общеустановленным нормам.
- Теплоснабжение. Предоставление тепла является одной из наиболее дорогих коммунальных услуг и представляет собой подачу тепла по тепловым сетям в жилые и нежилые помещения. Цена данной услуги определяется по счетчикам или согласно общим тарифам.
- Водоотведение. Оно осуществляется путем слива сточных вод в очистные сооружения по центральным и домовым сетям. Плата за данную услугу четко фиксирована.
- Газоснабжение. Оно осуществляется по специальным системам, установленным в доме через газопроводы. Объем потребленного газа также фиксируется приборами учета.
- Электроснабжение. Электричество поступает его потребителям через электросети, а его стоимость зависит от нескольких факторов – количества потребленной электроэнергии, ее назначения, наличия льгот.
- Другие коммунальные услуги, такие как вывоз мусора, ремонт и уход за домами и придомовыми территориями, обслуживание лифтов и другие.
Оплата коммунальных услуг осуществляется на основании договоров, показаний приборов учета и счетов, выставленных исполнителями услуг. В случае, если потребитель не осуществляет коммунальные платежи, однако пользуется предоставленными услугами, то исполнитель вправе взыскать в принудительном порядке задолженность по коммунальным услугам. При этом, взыскание осуществляется в солидарном порядке.
Понятие солидарной ответственности за невнесение коммунальных платежей
Солидарная ответственность представляет собой одну из форм юридической ответственности, согласно которой собственник или наниматель помещения, а также члены его семьи имеют равные обязательства по уплате коммунальных платежей. Такая ответственность закреплена законодательно, а также регламентирована в договорах.
Особенности солидарной ответственности за долги в сфере коммунальных услуг
- Взыскание задолженности за коммунальные услуги осуществляется не только с собственников помещения, но и с членов их семей. То есть все проживающие совместно члены семьи несут солидарную ответственность. При этом члены семьи должны проживать совместно с собственником и пользоваться услугами.
- Солидарную ответственность перед исполнителями коммунальных услуг несут также наниматели жилья по договору социального найма и члены их семей.
- Поставщик услуг вправе самостоятельно определять круг лиц, с которых он будет осуществлять взыскание. Это могут быть все солидарные должники, а могут быть лишь один из них.
- Обязательство перед поставщиком коммунальных услуг считается выполненным при полной уплате всех платежей. При этом для поставщика не имеет значения, кто из получателей услуг осуществит платеж.
- В том случае, если задолженность уплачена одним из солидарных должников, он может в дальнейшем в порядке регресса взыскать часть средств с других получателей коммунальных услуг.
Спорные моменты во взыскании коммунальных платежей в солидарном порядке
На законодательном уровне не урегулирована ситуация, когда один из членов семьи является добросовестным плательщиком жилищно-коммунальных услуг и своевременно вносит плату за оказанные услуги в надлежащей ему части, а другие члены семьи игнорируют свои обязанности по внесению коммунальных платежей.
В данном случае поставщик не обязан устанавливать, кто именно платил частичные взносы, поскольку ответственность за невнесение коммунальных платежей имеет солидарный характер. В суде добросовестному плательщику придется доказывать, что он осуществлял свои платежи именно за пользованием им предоставляемыми услугами, предоставляя соответствующие доказательства.
Последствия неуплаты коммунальных платежей
- Начисление штрафных санкций за не надлежащее выполнение обязательств в виде пени.
- Полное или частичное прекращение оказания коммунальной услуги. В данном случае бремя стоимости возобновления ее предоставления ложиться на потребителя услуги.
- В том случае, если жилье, за услуги в пользовании которым не производится установленная плата, является муниципальным, может быть применено выселение.
Досудебное урегулирование спора по коммунальным обязательствам солидарных должников
Исполнители услуг – управляющие компании, ресурсоснабжающие организации, жилищные кооперативы, товарищества собственников жилья, до подачи иска в суд направляют должникам претензию об уплате долга. Данная претензия направляется каждому должнику, который несет солидарную ответственность. В ней предлагается разрешить сложившуюся долговую ситуацию без вмешательства судебного органа.
В претензии указывается правовое основание ее направления, сумма долга и пени, а также крайняя дата исполнения обязательства. В случае неисполнения требований поставщика коммунальных услуг судебная процедура взыскания долга неизбежна.
Солидарные должники могут обратиться к поставщикам услуг за предоставлением рассрочки или за реструктуризацией долга. В большинстве случаем коммунальщики идут навстречу плательщикам и заключают с ними договор реструктуризации с соответствующим графиком оплаты.
Взыскание в судебном порядке задолженности по солидарным обязательствам
1. Закон наделил исполнителей коммунальных услуг правом обращаться в суд в упрощенной форме за выдачей судебного приказа. Такое обращение оформляется заявлением с указанием сторон, договора, объема поставленных услуг и суммы, подлежащей взысканию.
Суд, не проводя судебные заседания, выдает судебные приказы на каждого солидарного должника, которые последние могут отменить при несогласии с ними.
Приказ направляется в службу судебных приставов для исполнения, которая открывает исполнительное производство и принудительно взыскивает деньги с должников. При этом взыскание производится со всех должников.
2. В том случае, если судебный приказ был отменен судом по заявлению одного из солидарных должников, исполнитель коммунальных услуг вправе подать заявление в суд в исковом порядке. В данном случае иск будет рассматриваться в открытом судебном заседании с вызовом сторон, каждая из которых должна обосновать свою позицию и представить доказательства. Заседания проходят на основе состязательности и гласности.
При несогласии солидарных должников с суммой долга, они должны доказать его отсутствие, представив подтверждение оплаты или доказательства не надлежащего оказания коммунальных услуг. Это могут быть платежные документы, фото и видеоматериал, показания свидетелей и другие любые факты.
Своим решением суд разрешит спор между поставщиком коммунальной услуги и солидарными плательщиками.
Данное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, а затем и в кассационную инстанцию. При этом проигравшая сторона заплатит все понесенные расходы по уплате государственной пошлины.
Должники могут попросить суд предоставить им рассрочку и (или) отсрочку в исполнении решения суда, обосновав это мотивированными пояснениями – тяжелым материальным положением, какими-либо жизненными ситуациями.
3. После вступления в силу судебного акта взыскатель получает исполнительный лист, который подлежит направлению в ФССП для взыскания.
Таким образом, взыскание задолженности по коммунальным платежам по своей сути ни чем не отличается от иных видов солидарной ответственности. Однако последствия неуплаты коммунальных услуг помимо принудительного взыскания долга несет еще и негативные последствия в виде приостановления их подачи.
