yurist 77 logo2

Нелегальные мигранты на земельном участке в СНТ: современные методы борьбы

В последнее время участились случаи заселения нелегальных мигрантов на участках садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ (СНТ и ОНТ соответственно) в отсутствие собственников. Особая статистика никем не ведется, выселение занимает, в ряде случаев, значительное время.

Причины незаконного заселения

Итак, надо понять, по какой причине вообще «нелегалы» стали поселяться в садоводческих товариществах в домиках или даже полноценных домах. Причина может названа только одна – дачные участки нечасто подлежат проверке миграционной службой, а то и вовсе никогда.

Поэтому истинных факторов присутствия нелегалов на чужой даче два:

  1. Самовольное заселение.
  2. Нелегальный найм.

По поводу заселения мигрантов в дачный дом самостоятельно много говорить не приходится, поскольку в этом случае вина полностью лежит на самих иностранных граждан.

Что же касается найма, в этом случае для работодателя существует ответственность, предусмотренная статьей 18.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ).

Указанная статья гласит, что привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к труду, то есть к выполнению работ или оказанию услуг при одновременном отсутствии:

1) разрешения на работу у лица;

2) профессии, которой мигрант может заниматься на территории РФ или в субъекте РФ;

3) разрешения на привлечение к труду иностранных граждан или лиц без гражданства.

В указанных случаях для граждан, привлекающих к труду нелегальных мигрантов (хотя в данном случае точнее говорить не о незаконной миграции, а об отсутствии разрешений) может быть наложен штраф от 2 до 5 тысяч рублей. К должностным лицам (например, члены правления СНТ) применяются штрафные санкции в размере от 25 до 50 тысяч рублей, а к юридическим (например, СНТ) – от 250 до 800 тысяч рублей.

Безусловно, подобные ситуации решить бывает относительно проще, поскольку есть виновное лицо, совершившее административное правонарушение, в отличии от случаев, когда нелегальные мигранты самовольно заняли дачный участок.

Особенности нелегальных мигрантов

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства регулируется Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 17.06.2019) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В частности, особенности трудовой деятельности указаны в статье 13 данного закона.

Надо сказать, что анализ ситуации с проживанием, в том числе незаконным, лиц, чаще всего азиатских национальностей, основывается на двух моментах:

1) установление легальности пребывания граждан на территории Российской Федерации;

2) определение законности проживания на конкретном земельном участке (в жилом помещении).

Необходимо помнить, что иногда лица могут не являться нелегальными мигрантами, и на них не распространяется норма об обязательном наличии разрешения на работу. Если мы говорим о незаконном проживании на дачных участках, то к таким жильцам относятся беженцы, иностранные граждане, постоянно или временно проживающие на территории РФ.

Между тем, и эти лица могут незаконно занимать жилое помещение в СНТ.

Кроме того, нелегальные мигранты, которые не имеют права не только на осуществление какой–либо деятельности, но и нахождение на территории Российской Федерации на срок более 90 суток, если виза для въезда не требуется. При наличии данного разрешения срок нахождения определяется визой. Об этом гласит статья 5 Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Однако, нелегальная миграция предполагает, в том числе, незаконное пересечение границ РФ, а также нахождение на территории России после завершения действия виз, документов о временном пребывании в стране, разрешений на работу и т.д.

Эти особенности оказывают влияние на то, куда нужно обращаться при обнаружении лиц, незаконно занимающих жилье в СНТ или осуществляющих нелегальную трудовую деятельность.

Рекомендации по выселению нелегальных мигрантов с дачи

Несмотря на то, что нелегальные мигранты – это особая категория лиц, проживающих на территории Российской Федерации, а дачные участки – особая категория земель сельскохозяйственного назначения, можно привести общие рекомендации. Они подойдут как для выселения нелегалов с дачи, так и в случае, если любой земельный участок незаконно занимают третьи лица – несобственники.

В первую очередь надо понять, что как правило, мигранты, находящиеся на территории РФ нелегально, это граждане Таджикистана, Узбекистана и других стран с низким уровнем экономического развития. И именно они своим проживанием могут создавать не только неудобства в виде незаконного подключения к электропитанию, газопроводу, водопроводу, но и существенно нарушать права других лиц. Особенно это актуально в отношении владельцев дачных участков, занимаемых мигрантами незаконно.

Например, в одном СНТ в доме, расположенном на дачном участке, поселилась семья армян. Обслуживание дома осуществлялось за счет соседского участка, в том числе мигранты незаконно подключались к электрической розетке, расположенной на внешней стороне соседского дома.

Оплату по счетам эти лица не производили, на просьбы собственника о выселении занимаемого ими дома не реагировали. Управление по вопросам миграции (УВМ) по Московской области, к которому относилось СНТ, на устные обращения не производило никаких проверок, и действий со стороны органа также не наблюдалось.

В данном случае пошаговый алгоритм выселения и пресечения кражи электроэнергии следующий:

  1. Собственник участка должен обратиться к председателю и/или участковому по поводу незаконного заселения.
  2. Собственник участка должен обратиться в УВМ по поводу проживания нелегальных мигрантов на дачном участке, направив письменную жалобу с отметкой о вручении, либо принести лично, проследить, чтобы поставили отметку о принятии за определенным входящим номером. Адрес для почтовых отправлений указывается, как правило, на сайте УВМ. Для МО (Московской области) почтовый адрес для направления письменных обращений и запросов информации: 125009, г. Москва, Никитский пер., д. 3.

В электронном виде это можно сделать на сайте УВМ ГУ МВД России (Управления по вопросам миграции Главного управления МВД России) в зависимости от региона, в разделе «Прием обращений».

nelegalnye migranty na zemelnom uchastke v snt sovremennye metody borby

Обращение, как гласит информация с сайта УВМ, будет рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Кроме того, есть возможность сообщить о фактах, угрожающих общественной безопасности (в том числе и о незаконном поведении нелегальных мигрантов), требующих проверки признаках административных и уголовных нарушений, по телефону 02 или 102 (с мобильного).

  1. Владелец соседнего дома, откуда производится кража электроэнергии, должен зафиксировать подключение к розетке или к другому источнику, не принадлежащему мигрантам и не относящемуся к дому, в котором они проживают. Далее, следует на сайте компании–поставщика электроэнергии открыть форму электронного обращения, заполнить предлагаемые графы, прикрепить фотодоказательства.

Например, на сайте Мосэнерго обратная связь осуществляется в разделе «Контактная информация».

nelegalnye migranty na zemelnom uchastke v snt sovremennye metody borby2

К сожалению, подобные случаи довольно являются довольно распространёнными. Кроме того, нелегальным мигрантам надо себя каким–то образом обслуживать, и если на участке, который они занимают, собственники отключают на время отсутствия электроэнергию, воду, газ и т.д., то этим лицам приходится «одалживать» удобства у соседей.

Поэтому, если с собственником участка нет связи, он не появляется в СНТ (но, возможно оплачивает членские взносы), соседи сами вправе обратиться в соответствующие органы.

Отдельно нужно сказать по поводу председателя или участкового, к которым можно обратиться по поводу нежелательных соседей. Необходимо помнить, что это – практически обычные люди, и не стоит ожидать от председателя каких–либо сверхъестественных действия, кроме тех, что может совершить любой гражданин.

Что касается участкового, то довольно распространенным является среди указанных лиц так называемая должностная инертность, то есть отсутствие реакции на обращение, особенно если оно сделано устно.

Кроме того, участковые уполномоченные полиции не могут применять никаких мер для выселения нелегальных мигрантов с дачного участка, нужно заявление собственника, а также соблюдение ряда административных процедур. В лучшем случае участковый проведет беседу с незаконными жильцами, предупредит об уголовной ответственности за порчу имущества и т.д.

То же самое относится и к сотрудникам полиции. Реакция последует только в случае, если обнаружены признаки уголовного преступления.

Тем не менее, чем больше обращений в разные инстанции будет зафиксировано, тем лучше. Если от нижестоящих отделов УВМ, полиции ответа не последовало, то можно обращаться в прокуратуру с жалобой на бездействие сотрудников указанных органов.

Это можно сделать в электронном виде, на сайте Прокуратуры соответствующего субъекта. Например, форма обращения в Прокуратуру Московской области:

nelegalnye migranty na zemelnom uchastke v snt sovremennye metody borby3

Вместо заключения

Вообще проблема нахождения нелегальных мигрантов на территории Российской Федерации – довольно острая тема. Это связано не только с проживанием, хотя с ним, конечно, в большей степени, поскольку такие лица совершенно не заботятся о чистоте, правопорядке, установлении добрых отношений с соседями, о получении необходимых документов и т.д. Также обращает на себя внимание и то, что нелегалы – это дешёвая рабочая сила, работодателям выгодно платить им копейки, вместо того, чтобы достойно оплачивать труд граждан РФ. Хотя тенденция 2019 года говорит о том, что услуги нелегальных мигрантов становятся далеко не такими дешёвыми, как раньше.

Поэтому пресечение нахождения иностранных лиц без разрешающих документов, или с просроченными разрешениями на территории страны должно стать приоритетным в деятельности участковых уполномоченных, УВМ, органов МВД, прокуратуры и т.д.

Также гражданам стоит сознательнее относится к будущему своей станы и не нанимать нелегальных мигрантов на различные работы. Стоит помнить, что к нам едут люди, которые не стали востребованы у себя на Родине в силу каких-то причин. Ими могут быть низкий уровень образования, психические проблемы, уголовное преследование и т.д. Думайте сами, что может быть, если такой человек (или тем более, группа лиц) находятся рядом с вами и вашими детьми на садовом участке.

Шаблон бумажного заявления в прокуратуру можно посмотреть здесь.


Нашли интересное? Оставьте ссылку в социальной сети!

→ Принять участие ←

delites v sotsialnykh setyakh280

+7 (968) 478 11 45

  • Юридические услуги;
  • Запись к юристу/адвокату;
  • Бесплатная юридическая консультация по телефону;
  • Прочие юридические вопросы.

Напишите нам: admin@yurist-77.ru

Задайте интересующий Вас вопрос — напишите нам на вышеуказанный адрес электронной почты. В письме укажите контакты для связи.

Время работы

  • пн — пт: 9:00 - 21:00;
  • спросить юриста — 24/7.